作者: 李雪晴 來源: 菏澤日報 發表時間： 2021-10-29 09:40
“咬定發展不放松”，只有穩扎穩打、步步為營，才能一步步將思路變成決策、決策變成行動、行動變成成果。近年來，曹縣“量身定制”符合自身實際的高質量發展之路，成效顯著。
今年前八個月，全縣實現地區生產總值352.5億元、全市第一，同比增長14.9%。完成公共財政預算收入19.4億元、增長25.1%。金融機構各項存款余額達到632.6億元、較年初增加63.5億元，貸款余額達到341.7億元、較年初增加41億元，存貸款余額、增加值均為全市第二；實現進出口總額70.5億元、全市第二，增長49%；其中出口68.3億元、全市第一，增長49%。
這是曹縣今年1—8月份交出的一份成績單，而類似的成績單，早在一年前就已開始顯現。
利“箭”射中“靶心”
手握一把利箭，如果射不中靶心，“箭”的價值就難以體現。曹縣將自身的資源稟賦、產業基礎及區位優勢等“一把好箭”，準確射向優質高效項目這個“靶心”，千方百計開展“雙招雙引”，一個現代產業發展強縣正在強勢崛起。
在曹縣，從具體招商人，到鎮街、部門主要負責同志，到縣委、縣政府主要負責領導，大家心往一處想，勁往一處使，持續發力，鍥而不舍，“咬住”一個好項目不松口，一大批優質項目落地曹縣。
圍繞主導產業抓招商。全縣上下聚焦五大主導產業繪制產業鏈、企業分布、核心技術、市場需求“四張圖譜”，瞄準長三角、珠三角、京津冀等發達地區，主動出擊、精準有力招引項目，不斷提升產業配套率和集群度。總投資3億元的園凡新型材料從項目洽談、落地到試運行僅用5個月時間，全部投產后將成為江北最大的單體PET保護膜加工企業，年銷售收入可達10億元，實現稅收5000萬元。
圍繞延伸產業鏈條抓招商。依托現有產業鏈條補鏈強鏈，引進上下游企業，橫向壯大產業集群，建設配套關聯項目，縱向延伸產業鏈。以山東圣奧科技有限公司為依托，拉長橡膠助劑上下游產業鏈條，項目3—5年內將完成投資100億元以上，成為縣域經濟新的增長點。園凡新型材料落地后，縣委、縣政府聘請項目負責人任縣“招商顧問”，產業鏈條相關企業紛紛招引來了很多與各自產品相關的企業，全縣已經逐步形成了從光電原材料、元器件、模組產品到配套裝備的產業鏈。
依托產業園區抓招商。堅持集約集聚發展原則，采取政府主導、縣屬國有資本經營公司投資等模式，在產業園區內新建、改建標準化廠房，配套完善水、電路等基礎設施，方便企業“拎包”入駐、快速生產，加快形成產業集聚效應。為加快光電項目落地，縣委、縣政府果斷決定“騰籠換鳥”“量體裁衣”，將原26.4萬平方米的智能家居產業園和26.8萬平方米的毛紡皮草服裝產業園改為光電產業園區，47棟標準化廠房全部改造一新，依托曹縣商投公司負責產業園區物業管理、基礎設施維護等日常服務，入園企業“簽約即落地、落地即投產”，為項目落地搭建了良好平合。
今年1—8月份，全縣共簽約過億元項目16個、總投資40.7億元，落地項目11個、總投資38.9億元；14個項目列入省重點，9個項目列入市重點，數量均居全市第一位。
同時，全縣五大主導產業發展還實現了“五化”——
生物醫藥產業實現了基地化。聚焦打造全省醫療衛材生產基地、道地藥材特色產業化基地、植物藥原料生產基地目標，重點發展醫療器械、中藥材、醫藥中間體，涌現出尚維醫療、坤和堂藥業、圣維爾醫療、鑫齊藥業等一批優質項目，1—8月份，實現營收34.3億元，增長96.7%；實現稅收2.91億元、增長6.1倍。其中，尚維醫療實際實現稅收2.7億元、增長12倍，預計全年銷售額至少達到50億元。
高端化工產業實現了精細化。依托曹縣化工園區，積極扶持圣奧科技等一批龍頭企業發展，現已入駐企業10家，實現了高端化工全產業鏈整體躍升。今年1—8月份實現營業收入50.8億元、同比增長32％。其中，計劃總投資108億元的圣奧化學技改擴能一體化項目進展順利，核心項目TMQ正在進行設備安裝，預計11月份竣工；投資7億元的煤制氫項目扎實推進，預計年底之前開工建設。
光電機電裝備制造產業實現了智能化。搶抓南方產業集聚區向內陸地區梯度轉移的機遇，建設百億元光電產業園，打造江北光電產業新高地。截至目前，全縣累計簽約光電項目17個、總投資27.8億元，落地項目13個、總投資22.8億元，10個項目順利竣工投產。
農副產品精深加工實現了品牌化。按照引進“新”項目、膨脹“原”企業、掛靠“強”集團的思路，加大規范引導、提檔升級力度，規模以上加工企業達到270家，曹縣成為全國最大的綠色蘆筍生產基地、木制工藝品加工基地，是全國知名食品研發生產基地、江北最大的葉面菜種植基地，國家級“一村一品”示范鎮達到2個。蘆筍種植面積達到10萬畝，蘆筍罐頭出口量占全國70％，被評為國家農產品地理標志、山東省知名農產品區域公用品牌、中國特色農產品優勢區。
商貿物流產業實現了高效化。充分發揮區位優勢，大力招引和培育商貿物流龍頭企業，著力打造商貿物流產業鏈。2020年商貿物流交易額500億元，增長10.2％，冷鏈物流示范企業5家，喜地物流中心被評定為國家4星級冷鏈物流企業、國家農產品冷鏈物流標準企業。今年1—8月份，在建項目7個，計劃總投資116億元，規劃建筑面積495萬平方米。其中投資2億元的韻達快遞魯蘇豫皖物流總部項目正在建設，項目建成后可降低全縣企業10％—20％的快遞費用。曹縣，正逐步成為輻射中原、引南連北的樞紐型物流集散中心。
“葡萄串”效應從何而來？
近年來，招商引資中的“葡萄串”效應被屢屢提及，意指相應招商項目的連貫與呼應。2017年以來，累計策劃儲備165個新舊動能轉換項目，落地過億元工業項目104個、總投資581.2億元，25個項目進入省重點、68個項目進入市重點。截至2020年底，全縣“四上”企業達到507家，其中規模以上工業企業323家，可謂“葡萄成串、碩果累累”，三次產業比實現了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變。
“道雖邇，不行不至；事無小，不為不成。”在曹縣，一個個重點項目是“行”“為”兩字的最好詮釋。正如市委書記張新文的批示：“（曹縣）每一個項目都有生動精彩的故事，每一元投資都沉甸甸的。”
招引光電項目的過程中，就有這樣一個故事：2019年，曹縣招商服務中心主任邵長民在深圳招商期間，結識了森田精密光電材料負責人莊凡沁，其公司生產的功能性保護膜涂布廣泛應用于建筑、汽車等領域，是華為、蘋果、小米等知名品牌的穩定供應商。邵長民經常主動聯系莊凡沁，誠摯邀請他到曹縣考察。
2020年春節期間，項目包保負責人、青菏街道黨工委書記陳先忠還專程驅車1300多公里，赴莊凡沁老家四川閬中登門拜年。被他們的真誠所打動，莊凡沁決定在曹縣投資3億元建設園凡新型材料項目。目前，6條生產線投產運營，全部投產后將成為江北最大的單體PET保護膜加工企業，年銷售收入可達10億元，實現稅收5000萬元。
園凡新型材料落地后，曹縣縣委、縣政府聘請項目負責人莊凡沁擔任縣“招商顧問”，憑借莊凡沁在光電行業的品牌信譽及人脈資源，先后有7家企業落戶曹縣光電產業園。
據邵長民介紹：“我們到深圳招商時，已經在曹縣落地的光電項目負責人紛紛‘現身說法’，主動充當牽線搭橋的‘紅娘’，邀請同行好友來曹縣共謀發展，產生了光電企業引進落戶的‘葡萄串’效應，一條涵蓋光電原材料、元器件、模組產品、配套裝備的產業鏈在曹縣初具雛形。”
邵長民說：“光電項目科技含量高、投資密度大、帶動能力強，但該產業習慣‘抱團式’發展，對產業集聚度和相關配套要求較高。為此，縣委、縣政府果斷決定將已建成的智能家居產業園、毛紡皮草服裝產業園改造為光電產業園區，改造標準化廠房，為項目落地搭建良好平臺。”
“企業不用投資建廠，物力、人力資源等能節省成本30％以上，還能享受配套服務，既省錢省時，又省心省力。”千目光電項目負責人胡雷說。
在曹縣，黨政主要負責人帶頭抓招商引資、抓項目落地、抓企業運營，每周六上午調度重點項目，深入一線現場辦公，解決企業生產運營中的困難問題。各職能部門多方聯動，定期上門服務、協商會診、跟蹤督辦，幫助企業辦理手續，變“企業辦事”為“干部跑腿”，讓企業把更多精力投入到管理運營上。曹縣縣委、縣政府還把優化營商環境作為推動發展的“頭號工程”，持續深化“放管服”“一次辦好”改革，營造親商安商、惠企利企的濃厚氛圍，縣里制定“黃金八條”，企業入園即可享受“兩免三減半”，廠房租金補貼、裝修補貼以及設備購置、搬遷補貼等優惠政策。同時，開辟行政審批“綠色通道”，簡化手續流程，“一鏈辦理”助力項目快速落地。佳美光學項目落地后，生產設備到貨急需安裝，按正常審批程序辦理環評、立項等手續需要15天，相關部門“全鏈條”服務，齊頭并進，僅用4天就完成了項目審批。
短短一年時間，園凡新型材料、科敏傳感器、邁睿達科技、千目光電等17個光電產業項目紛至沓來，其中10個項目已順利投產。
好“鋼”用在“刀刃”上
“作為一個在全國都屈指可數的人口大縣，曹縣175萬人的‘大體量’，決定了高質量發展之路的不可復制性，許多外地經驗或許并不適合曹縣。”曹縣縣委書記張乾山如是說。
在共同富裕的命題上，曹縣必須有自己的破題方式。電商產業，無疑是曹縣的最佳選項。
好“鋼”就應該用在“刀刃”上。近年來，曹縣創新“一核兩翼”模式，以農民大規模電商創業為核心，以電商平合與服務型政府雙向賦能為兩翼，加快推動電商產業發展，形成了“點上帶動、面上開花、特色鮮明”的良好局面。目前，全縣電商企業5000余家，其中工業電商達到1650家，網店6萬余個。曹縣成功入選“2021中國縣域網絡購買力百強榜”，居全國第45位、全省第1位；山東特色產業帶跨境電商培育行動、全市電商工作現場會先后在曹縣召開。連續三年，曹縣被阿里巴巴評為“全國第二超大型淘寶村集群”和“江北最大的淘寶村集群”。
短短幾年間，曹縣建成全國唯一的“木制品跨境電商產業帶”。截至目前，阿里巴巴跨境電商企業發展到235家，亞馬遜跨境電商企業達到77家，12家企業在美、英等國家和地區建設“海外倉”。漢服品牌更是飄紅全網，全縣已形成“中國漢服產業基地”和“中國原創漢服文化產業集群”。縣委縣政府因勢利導，以傳統演出服飾向高端服飾轉型升級為突破口，大力推動漢服產業向集群化、品牌化、高端化發展，打造了魯西南首家集AI體驗、直播展銷、定制、拍攝于一體的漢服體驗館。目前，全縣漢服及上下游相關企業發展到2000多家，原創漢服加工企業超過600家，占國內同類市場銷售額三分之一。曹縣先后被評為“農產品流通現代化、積極發展農村電商和產銷對接工作示范縣”“全國電子商務促進鄉村振興十佳縣域”“國家級電子商務進農村綜合示范縣”“中國十大農村電子商務典型縣”和首批“山東省電子商務示范縣”。
在曹縣，網絡直播達人層出不窮，“上至九十九，下到剛會走”，人人有活干，天天有收入。科凡網絡被授予曹縣首家“阿里巴巴村播學院”，成功承辦省淘寶村播“新農人”直播大賽，掀起了農村直播帶貨新熱潮。
產業振興是鄉村振興的基礎和關鍵。近年來，曹縣立足資源稟賦，大力發展鄉村產業，帶動農民致富增收，為鄉村全面振興奠定了堅實基礎。農村居民人均可支配收入由2015年的9900元增長到2020年的14971元。特色農業亮點紛呈。結合實際，曹縣確定了“一區十園五帶”的發展思路，重點建設10萬畝黃河故道現代農業園區、10個萬畝特色產業園和5個萬畝特色產業帶，推動了全縣特色農業發展。截至目前，全縣標準化生產基地達到95.4萬畝。邵莊、朱洪廟等鄉鎮大力發展蔬菜種植，以油菜為主的葉面菜面積達到16萬畝、蔬菜大棚2萬個，帶動周邊6.3萬群眾致富，成為江北最大的葉面菜種植基地。農副產品加工業蓬勃發展。依托特色農產品資源，大力發展板材加工、工藝品制作、毛紡服裝等農副產品精深加工業，不斷延長產業鏈條，提高產品附加值。截至今年8月，規模以上農副產品加工企業達到270家，實現總產值256.4億元，主營業務收入251億元。
“增收靠就業、就業靠產業”。全縣807個行政村每個村至少有一個特色產業，330個行政村達到市級“一村一品”專業村標準。
實現鄉村振興，人才是關鍵。近年來，曹縣累計投資46億元，建成14家縣級以上創業孵化示范園（基地），1家國家級“星創天地”，2家省級眾創空間，為創業者提供一站式創業平合；對返鄉人員進行“企業提單、政府列單、勞動者選單、機構接單、政府買單”五單式免費培訓，提高其創業能力和職業素養。探索實施高校畢業生“創業曹城”行動，發放創業擔保貸款5200余萬元，拿出真金白銀鼓勵大學生大膽干事、大膽創業。
同時，堅持“引進”與“培育”兩條腿走路，通過政策扶持、能人帶動、搭建平合，培養了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”人隊伍，為鄉村全面振興提供了強勁動力。近年來，曹縣搶抓農民工返鄉創業試點機遇，出臺全民創業優惠政策“黃金40條”，多措并舉發展“歸雁經濟”，在曹縣外出務工、創業人口較多的城市建立33處返鄉創業服務站、9個招才引智工作站，返鄉創業員達到8.6萬人，創辦各類經濟實體2萬家，帶動就業50萬人。
改善民生全面“開花”
踏石留印，抓鐵有痕。曹縣的成就正是全縣上下不慕虛名、不急不躁、踏實工作、砥礪奮進的真實寫照。
截至今年8月，全縣建成美麗鄉村示范片區27個、美麗鄉村示范村202個，其中省級美麗鄉村22個。
近年來，全縣累計投入35.5億元，新修改造道路104條、2615.6公里，整修路肩2000多公里、面積1060余萬平方米。投資2.4億元，實施“戶戶通”2100公里，完成道路綠化3157公里，新栽補植大株綠化苗木185萬余棵，為群眾打造“暢安舒美”的出行環境，得到群眾紛紛點贊。
曹縣縣委、縣政府堅持以人的城鎮化為核心，以滿足人民群眾對美好生活的向往為著力點，高標準做好縣域規劃、中心城區規劃和國土空間總體規劃，同步推進舊城改造和新城建設，推動形成“一核三心、三軸雙環”的中心城市空間布局，城鄉融合發展不斷提速，城市綜合承載能力全面提升。截至2020年底，城市建成區面積達到40.5平方公里，城鎮人口達到67.5萬人，城鎮化率達到48.4％，綠地面積達到1447.1萬平方米，綠化覆蓋率達到40.3％，新增雨、污、水、氣、熱等各類管網374公里，先后獲得省級園林城市、省級衛生城市等榮譽稱號。
五年來，累計完成棚戶區改造4.9萬套、643萬平方米，老舊小區換新顏，群眾幸福指數不斷提升。
五年來，累計投資4.3億元，鋪設雨水管網120公里、污水管網76公里，城區主次干道基本實現雨污分流，污水收集率不斷提高。
投資2.3億元，新建和改造供水管網123公里，與上游投資35億元的戴老家水庫和下游居民小區對接，實現城鄉一體化供水，極大地方便了群眾的生產生活，群眾多年來盼望吃上黃河水的夢想終成現實。
今美于昨，明日復勝于今。今日的曹縣，走上了一條符合自身實際的高質量發展之路。明日的曹縣，必將迎來更加美好的未來！ 記者 李雪晴 通訊員 郭登奎
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